你的位置: 首页> 政务公开> 政府工作报告> 牡丹江经济技术开发区2018年度工作大会上的讲话
牡丹江经济技术开发区2018年度工作大会上的讲话
来源:文章来源 点击数:2879 更新时间:2018-11-14

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领

为加快建设江南现代新城而努力奋斗

同志们:

本次大会的任务是:贯彻落实市委十二届二次全会和市委经济工作会议和市十六届人代会二次会议精神,总结2017年工作,部署2018年工作,组织动员开发区各级党组织和广大党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,奋力开创建设江南现代新城新局面,在加快建设现代化牡丹江的伟大征程中干在实处、走在前列。

一、2017年工作回顾

过去一年,是开发区极不平凡的一年。我们在市委、市政府的正确领导下,在全市各县(市)区、各单位、各部门的大力支持下,带领全区广大党员干部群众和入区企业,以举全市之力建设江南现代新城为主线,聚焦经济发展和城市升级,抓招商、聚产业、强保障、搞建设、提民生,统筹推动改革发展稳定各项工作,深入推进全面从严治党,形成了一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面,各项工作取得了突破性进展。

——主要经济指标保持快速增长,综合实力迈上新台阶

我们紧密围绕市委、市政府关于将开发区打造成为全市的“经济龙头、开放先锋、区域引擎和成功经典”的工作目标,各项指标全线飘红,实现全市排头。地区生产总值实现119.6亿元,同比增长10.2%不含兴隆镇固定资产投资实现102.7亿元,同比增长20.49%含兴隆镇固定资产投资实现103.5亿元,同比增长8.7%规上工业增加值同比增长5.1%社会消费品零售总额实现18亿元,同比增长8.8%全口径财政收入实现9.46亿元,完成全年预算的115%,同比增长33%。其中,一般公共预算收入完成5.55亿元,完成全年预算的125%,同比增长34%

——突出产业层次和体量双提升,项目建设实现历史性飞跃

2017年,开发区在建项目达到130,项目总投资594.23亿元。其中,在建产业项目81,项目总投资237亿元;在建10亿元以上产业项目5,项目总投资79.68亿元;新竣工项目20,总投资17亿元;组建了22个专业招商局采用“五路并进、六种方式”实施精准招商,正式签约达到142个项目同比增长22%其中,10亿元以上项目13个,同比增长160%;全年新开工项目64,总投资199.68亿元;新开工亿元以上产业项目29,项目总投资111.82亿元。共洽谈推进项目356,比上年增长270%,其中亿元以上项目136,重点产业项目112个。全年招商引资实际到位资金24.2亿元,同比增长50.2%,超额完成了年初确定的各项指标任务。形成产业推介项目书300多个,开展专题招商宣传130余次。

保税物流中心、年产100万吨百威啤酒、牡丹江烟厂建设、珍宝岛药业加工厂、江南远东国际商旅文小镇、健康产业小镇、硼产业园、牡丹江汽车产业园、禧禄达五星级酒店等项目快速建设;北新建材一期、新兴科技精密齿轮、杭州电商服务平台、登豪杰能陶瓷灯、千珍琪食用菌加工、二十一世纪等项目竣工投产;华星四季冰雪旅游小镇(黑龙山)、月星环球港、保利泛娱乐文化小镇、石药集团、大庆油页岩等项目快速推进。

——统筹推进宜居宜业新城规划建设,打造国际现代山水森林城市取得新成效

一是大手笔推进新城规划。完成《牡丹江市总体规划》和《桦林镇总体规划》编制和审批工作。初步编制完成健康小镇和中俄商贸物流小镇概念方案。完成规划选址100余项,审批控详规划35项,核发《建设项目选址意见书》11项,核发《建设用地规划许可证》26项,核发《建设工程规划许可证》34项,完成建设项目环评审批25个,核准发放《建筑工程施工许可》23件、《施工图审查备案》31件,质量、安全监督工作实现高密度巡查全覆盖监管,下达整改通知书450份,落实整改隐患消除率100%。全年完成项目招标263项,总投资18.2亿元,完成工程合同签订项目282项。

二是大力度推进城市升级战略。基础设施项目、自主投资项目、棚改项目共计完成投资11.81亿元。市政基础设施建设共计完成2.91亿元。其中,新建续建乌苏里路、镜泊湖东路、镜泊湖南路、青梅路等共计14条道路建设道路面积226820平方米,建设给排水管线42935江南新城范围内的“断头路”基本消失启动率滨路、莲花湖路、八面通街等12项绿化工程。栽植乔木4200株,灌木99.3万株,栽植花卉22.5万株。改造绿地新增绿化面积12.4万平方米;完成保税区开闭所、胜利变10KV进出线部分电缆沟施工,卧龙街及乌苏里路线路落地等各类电力工程67;完成江南高新技术孵化器、低温等离子、宝玉石加工厂等楼体亮化、美化工程12项;启动及完善了右岸带状公园、江南公园和兴隆河公园、A公园,4个公园建设

三是自主投资项目及PPP项目共计完成4.9亿元。新建续建汽车产业园、加速器二期、中鼎乳业、硼产业园、保税中心(B型)、健康小镇等。其中,加速器二期和中鼎乳业全部建设完成;保税区基本完成,目前正在进行配套施工和室内装修,其余项目均按年度计划完成。全力打好棚户区改造安置房建设的决胜之战、收官之战。

四是棚改项目共计完成4亿元。重点推进了南江绿苑、丽江家园、锦绣江南、胜利花园等四个重点棚户区改造项目的建设进度,建设安置房3500套。

    ——聚焦资金筹措和征地拆迁,保障工作坚定有力

一是全年共计落实资金指标53.79亿元,到位资金53.39亿元重点推进了赁项10.36亿元、流动资8.3亿元、国开行棚改在建7.46亿元、工行食品园政府购买服务项目5亿元等项目。支付52.01亿一、二类债务换缓债务压力,全区2017年累本金10.15亿,全年减少支付本息3.2亿元,2018预计可少支付本息2.23亿元。将原款期限从原来的4年、5年期,延10年、15年,利率水平也下降20%。大大的节约了融成本。

二是集中拆除征收了以陈连奎、马龙娟、沁园花卉为代表的十余户多年的征收困难户。同时,结合开发区“三线五点”(八面通街、宁古塔街、富江路和南江、胜利、中俄韩、珍宝岛、博泰等)征拆工作,迅速打通莺歌岭大街、乌苏里路、青梅路、镜泊湖南路等多条断头路。全年共完成土地测量233公顷,上报征收批次15个批次,批复土地188.61公顷,组织各种拆违征拆行动任务65次,共拆除385处抢建大棚,面积73万平方米。拆除违建房屋66处,共计18万平方米;共推进珍宝岛项目、物流保税区、兴隆河公园、四所学校等44个重点项目土地征收工作,完成土地征收562.1公顷,征收房屋达到471户,共计面积13.4万平方米,实现供地178公顷,完成的土地征收拆违量达到开发区历史最高水平,有力保障了项目用地需要。

——社会事业蓬勃发展,民生得到进一步改善

一是深入开展城市环境综合整治行动70余次,清理城市小开荒数26万平方米,清运建筑和城市垃圾385车次,1640余立方米。查处各类违章违规工程车辆260余台,阻止车辆带泥上路300余次。清理流动占道商贩3500余人次,规范出店经营摊点1250多处。对“德远天宸”、“珍宝岛未来城”等20余家工地下达“禁噪令”,整改6家不合格施工工地,制止工地扬尘行为35起,组织各类拆除城市违建物行动30余次远、金博商混搅拌站下达了《责令整改违法行为决定书》建成区内的10吨以下燃煤小锅炉已经全部改造完成,共取缔51台(套),完成全年任务的170%。积极争取上级锅炉改造资金300余万元。投资500余万元,完成了新区环境检测公司的筹建工作。

二是兴隆便民农贸市场正式投入使用,安置摊位600余个,加强了对威虎山路、雪城路便民市场的管理和建设,解决了近300余个困难群体的便民就业需求。辖区内3个小区被评为市级示范小区,5个小区被评为省级示范小区。江南右岸带状公园、政府南广场管理进一步强化,承载新区居民休闲、娱乐、锻炼的作用日趋凸显。

三是按照“脱贫攻坚精准识别、精准退出和‘回头看’”工作要求重新识别认定贫困户6户、17人,城市低保307509人和农村低保户304480人全部做到应保尽保,“一册五卡四账”档案填写准确率达到了100%,采取“土地补偿脱贫一批、创业就业脱贫一批、发展产业脱贫一批、教育培训脱贫一批、资产收益脱贫一批、社保兜底脱贫一批”的办法,制定专人、专户进行包户结对包扶。发放低保金、优抚金、廉租房和公租房补贴等200多万元。处理劳动者投诉拖欠工资案件16件,追讨工资575万元。为辖区内村民办理“新农保”累计3967人,为符合条件的被征地农民办理城镇企业职工基本养老保险4620人次。

四是成立了河长制办公室并挂牌,制定下发了工作方案,建立健全了六项河长制制度,成立了领导小组,聘用各级义务监督员31人,开展日常巡查工作,巡河长度累计达50余公里。

五是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,印发了《牡丹江经济开发区进一步加强安全生产责任体系建设的意见的通知》和《开发区安全检查部署、落实的指导建议》,通过定期召开全生产工作会议、签订安全责任状、建立安全生产台账、制定行业安全检查方案、组织开展安全教育培训、主管领导定期带队对各战线进行安全检查、安全专家现场督导和事后强力督办整改等举措,层层压实安全责任,安全生产工作的实效性得到保障,安全事故的发生得到有效控制,全年未发生一起重大安全事故,最大程度上保障了新区人民的生命财产安全。

六是按照“三到位一处理”的工作要求,牢牢把握住“首次信访”这一解决问题的黄金节点,坚持“属事化解,属地稳控”和“真重视、真研究、真分析、真解决”,认真制定信访工作台账,强力推进,各类不稳定因素均得到了有效化解稳控。全年共接待来信来访4208000余人次,化解积案15件,及时受理率、按期办结率100%,杜绝了进省、进京、集体访、越级访的发生,实现2017年“两会”、“一带一路”国际峰会、党的十九大会议期间全区“零”进京越级访非访的工作成果。

——以兴隆镇托管为标志,“三农”工作取得突出成果

一是农民人均纯收入达到23,853元;乡镇企业增加值、产值、收入、利税、利润分别完成2.25亿元、9.69亿元、9.72亿元、9780万元、4783万元,比同期分别增幅25%20.9%21.3%21.2%13.5% 兴隆镇全镇粮食总产预计达3.45万吨,经济作物面积达1.4万亩,绿色、有机、无公害农产品认证36个,农村专业合作社发展到98家。通过“一卡通”发放各类补贴1000余万元。

二是按照市、区《美丽乡村建设三年行动计划》部署,通过实施整村“穿衣戴帽”工程,打造了岭东村、大团村、江南新兴屯、东村牛屯等部分示范村。全面落实“创城”工作要求,村容村貌明显改观。

三是农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展,12个行政村完成土地实测任务,共测量耕地7.5万亩,内业数据核库有序进行,2017121日全镇农村土地经营权确权登记颁证工作首发仪式在镇政府举行,完成首批发证30户。农村集体产权制度改革取得突破,省级试点岭东村、乜河村,市级试点小团村均按时间节点完成了试点工作任务。

四是迎门山粘玉米合作社“互联网+农业”项目启动实施,产品成功进入黑龙江大米网,部分地产特产品在邮乐网上实现线上销售,互联网+农业已经成为新型农业发展方向。

——瞄准效能提升和职能转变,行政能力和服务水平全面提高

一是按照市委、市政府的战略部署,兴隆镇完成托管,开发区的社会管理职能和运行机制得到进一步完善。同时,大力推进开发区、西安区、城投集团深度融合,在人才、资源、发展空间等方面实现共享,土地征收、融资、建设等工作通过深度融合取得长足进展。

二是晋升国家级高新区前期工作和“千户科技型企业三年行动计划”稳步推进,2017年完成主营业务收入达到和超过500万元以上的企业51家,新培育科技型企业83家,超额完成市政府交给的“千企”任务。同时,开发区首个科学家工作站正式成立。

三是大力推进创业服务中心建设,引进电商企业30家以上,新增企业服务平台2个以上。中心出租率和企业满意度接近100%,经营收入突破1000万元。

四是工商工作创新突破,与具有认证资质的第三方机构工商银行合作,全面推进颁发具有金融功能的电子营业执照,成为全市首家颁发电子营业执照试点单位,实现了全程电子化登记与窗口登记无缝衔接。为加快项目落地,在服务大厅开辟绿色通道容缺受理,配备了开发区重点项目服务车,设专人为企业免费整理注册前端材料,对资料齐备、符合法定形式的,当场受理、当场审核、当场发照,共为31户企业特事特办。在工商银行融汇支行江南分行支行开通4个个体户及小微企业登记注册窗口。为域内企业共办理市场主体登记设立559户,变更1041户,注销164户。争取到国家商标总局开通商标受理窗口落户开发区,受理商标申请80件。争取到集群登记注册全省试点单位在开发区试行,成立企业托管中心实施托管服务,托管企业6户。组建筹建电商行业协会、食品行业协会、家居建材协会、汽车行业协会、进出口行业协会等6家行业协会集群,行政导商,政策兴商,助推辖区经济发展。

——认真落实管党治党责任,党的建设全面加强

一是推进“两学一做”常态化制度化。组织开发区和各基层党组织召开了“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议和专题组织生活会,设立“两学一做”学习教育示范点5个。举办十九大精神宣讲骨干培训班5批次,开展党的十九大精神进基层活动26次。

二是推进“党建为民”常态化制度化组织召开了开展“大走访”活动动员大会印发了开展“大走访”活动,全年梳理出道路建设、小区环境的意见建议129条,目前均已得到解决。积极推进党建平台建设,上传党建活动信息386条,2017年底全市排名第三。

三是2015年确立的3个软弱涣散党组织达到提前摘帽子条件,制定印发了村“两委”换届工作实施方案,陆续开展了各村党支部换届工作。

四是成立牡丹江传城房屋服务有限公司、牡丹江新远运营管理有限公司等“两新”党组织4个,“两新”党组织达到45个。对鑫北方、等离子、靺鞨绣等3个“两新”组织党建升级达标单位各奖励党建经费2万元

五是与牡丹江日报社、市委新闻中心等新闻媒体创新开展深度合作,累计在《黑龙江日报》等省级媒体发稿11篇,在《牡丹江日报》、《晨报》和市电视新闻综合频道《新闻联播》等媒体上发布稿件200余篇,在《北方望》杂志发稿8篇,牡丹江电视台新闻频道《今日开发区》专栏播出50余期,收视率始终居榜首位置。

六是严格落实党风廉政建设责任制,狠抓作风建设。按照市纪委落实党风廉政建设责任制要求,制定开发区2017年党风廉政建设责任制实施方案,细化党风廉政建设责任分解,与分管领导和各部门负责人签订党风廉政建设责任书34份,把党风廉政建设责任制工作内容逐项分解,形成层层有任务,人人有责任,一级抓一级的工作格局。指导和督促各部门建立自查台账,明确整改时限和措施,坚持抓早抓小。同时,严肃案件查办,强化震慑,全年接待70余人次的群众信访,调查核实案件12件,办结12件。

二、扎实做好2018年各项重点工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是向着“两个百年”目标奋进的关键之年。我们要看到,经过多年的不懈努力,我们的经济基础更加坚实,产业层次和体量逐年提升,发展的后劲和活力正加速释放,只要我们依托现有基础,发掘好潜力优势,继续保持住全区上下一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的大好工作局面,持续用工发力,就一定能实现将开发区打造成为全市的“经济龙头、开放先锋、区域引擎和成功经典”的目标。经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长10%左右,固定资产投资增长25%左右,规上工业增加值增长10%左右,一般公共预算收入增长25%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口总额增长30%左右。

    为保证以上目标的顺利实现,我们要着力抓好以下几个方面工作:

    (一)以构建龙头企业强、产业配套佳的新经济体系为目标,大力加快产业项目建设步伐

大力推进“3164”工程,即:全年新谋划各类产业项目300个;新签约产业项目100个;新开工产业项目60个,其中亿元以上产业项目40个;复工项目63个。

一方面,加快在建项目建设,加快绿色食品、生物医药、高端装备制造和新型商贸四大产业发展。确保汇能光电、中鼎液态奶加工、太敬机器人、汽车产业园、珍宝岛药业加工厂等项目实现竣工投产;保税物流中心实现封关验收、正式运营,积极申报牡丹江综合保税区;百威啤酒、北新建材完成剩余全部固定资产投资;牡丹江烟厂完成全部固定资产投资额的70%,并完成厂房封顶;确保碳化硼产业园、健康产业园一期交付使用;推进江达城市综合体、富硒产业园、红星乳业产业园等项目实现开工建设。

另一方面,突出主导产业,加大产业链招商力度。以绿色食品产业、医药生物产业、高端装备制造产业、新型商贸产业为主,成立四大主导产业招商推进组,进一步拓展招商领域,集中全部力量,开展全产业链招商,打造四大主导产业集群。绿色食品产业:以粮食、食用菌、肉制品、乳制品、矿泉水、保健饮品以及林下产品深加工为主要招商方向,重点推进京粮集团粮食加工、广东盛元中天果蔬食品加工、中宏三农700吨黑木耳精深加工等项目签约落地。同时,全面加快成熟项目早日开工建设,重点推进以占地200亩总投资5亿元日加工生鲜蔬菜500吨的康师傅脱水蔬菜项目、总投资3亿元的山东共发果蔬制品有限公司精深加工项目、占地30.8公顷总投资2.28亿元存栏奶牛3000头的中鼎牧业观光牧场项目、总投资1.42亿元的华誉食品加工项目等9个拟开工项目,全面加快建设特色农产品种植收购、精深加工、冷链贮运、外贸进出口为一体的速冻保鲜食品生产基地。医药生物产业:挖掘北药潜力,以中草药种植加工、成品药生产、保健品生产、生物制药及生物发酵类项目为主要招商方向,重点推进珍宝岛药业、步长药业、神威药业、以岭药业、山东宏济堂制药、葵花药业、灵康药业、誉衡制药等基本成熟项目进一步沟通洽谈,围绕双方合作的核心项目,积极开展调查研究,尽快签约落地。同时,重点推进以总投资10亿元的石药集团药品流通中心和VC原料药项目、总投资1.3亿元的索朗集团韩国化妆品灌装生产线项目、总投资1亿元的山东威高集团医药产业合作项目和总投资1亿元的高效功能植物营养剂项目等5个项目落地开工。高端装备制造产业:以石墨、油页岩、矿泉水、医疗器械、无人机、机器人、新能源汽车整车及配件加工为主要招商方向,重点推进卓达集团木钢加工、瑞成矿业球形石墨加工、大连宏光锂业负极材料、深圳雅培矿泉水、晟达机械制造特种车、北京中恒中科除雪车环保车等重点项目洽谈签约落地。在此基础上,重点开工建设以占地10公倾总投资20亿元的大庆油页岩项目,项目建成后,将极大促进地方经济的快速发展;总投资15亿元的华兴集团玻璃瓶包装生产加项目,建设玻璃瓶包装生产加工基地,配套服务于酒类、药品、化妆品等企业包装配套;总投资1.4亿元的山东泰安彩印包装箱生产项目,形成包装产业组团集群式发展;总投资2亿元的韩国永安帽子与东旭申龙汽车、北方专汽合资建设东旭大宇客车生产基地项目,在汽车产业园建设新能源及混合动力的大、中型旅游、商务、公交、城际客车;同时,依托我市优势矿产资源优势,重点推进东旭明朔电子科技有限公司石墨烯大功率LED照明模组智能制造项目,建设集石墨烯材料基础研发实验室,全自动化高效节能石墨烯照明模组智能生产线、城市路灯控制为一体的智慧工厂为代表的等11个重点产业项目落地开工。新型商贸产业:以泛娱乐文化、旅游文化、现代综合体、物流及总部经济项目为主要招商方向,全面加快网络文学、电竞游戏、影视制作、文创基地等泛娱乐文化产业建设,形成产业集聚。重点推进华星四季冰雪旅游小镇、作家耳根文化传媒公司、中通电商物流分拨中心、电子竞技小镇、迪卡侬、枫叶小镇奥莱等项目签约落地。同时,围绕泛娱乐文化、新型商贸等现代服务业,全面加快建设由月星家居投资80亿元的月星环球城项目;由北京保利集团投资50亿元的保利泛娱乐文化小镇启动区项目;由北京正博伟业投资17亿元的文化小镇项目;由江达集团投资10亿元的江达水世界项目;由珍宝岛制药集团投资15亿元的中药材批发市场;由中农批控股投资10亿元的农产品批发市场项目,以及当当网全国总部、黑龙江航天宏图信息技术有限公司项目和黑龙江经天纬地高分应用、中联牡丹江智能呼叫中心等35个项目落地开工。

(二)以降低综合成本、强化产城融合为主线,坚决打好“精塑江南”的攻坚战

2018年,填平补齐“一城两区”城市基础设施建设,共计投资20.43亿元。其中,PPP形式计划投资13.85亿元,BT形式计划投资3576万元,社会资本方计划投资5.6亿元,自主投资6200万元。

 一是市政基础设施项目计划总投资3.97亿元。采用BTPPP等方式重点推进镜泊湖西路(宁古塔街镜泊湖南路)、莺歌岭街(海浪河路莲花湖路)等7条道路,兴隆河公园、A公园,续建新建胜利变出线、城西甲乙线落地等电力工程以及以污水处理厂建设。

二是计划投资6.69亿元,推进汽车产业园、硼产业园、健康产业小镇等PPP产业项目建设。

三是计划投资4.17亿元,推进第四中学、第十六中学、立新小学、长安小学等PPP配套项目建设,年内建成,九月份开学。

四是计划引进社会资本方投资5.6亿元启动热源厂和中鼎牧场的建设。

五是力争在20183月中旬将PPP项目施工许可证全部办理完毕。并做好道路、管网、绿化及照明工程的养护工作。

六是研究水、气、热、地、运输、信息服务等供应方式市场化改革,引进社会资本建设并运营污水处理厂,进一步全区内降低水价,降低新增企业的生产成本。同时,大力推进售电公司建设,力争年内投入运营。

七是加快建设医疗、体育、文化等公共服务设施,引进一所综合性医院,力争年内开工。建设一批公共体育设施。并依托保利梦想小镇打造城市新地标,乌苏里路、八面通街打造集文化、休闲、娱乐于一体的文化街区。

   (三)全力抓好要素保障,突出抓好融资、土地、改革和开发开放四个重要环节

一是年计划融资50亿元,重点推进债权融资15亿元双创孵化债8.3亿元等项目。

二是推进宁古塔街环境整治等项目征地,力争完成5平方公里。以中俄信息产业园等为重点,继续推进房屋征收约450户、征收面积54000平方米。

三是协调市直单位继续执行增量税收不与市级财政分享政策,增强支持开发区发展的财税基础。

四是全面落实“一表制、一图制、一会制、一章制”,推进网络行政审批大厅建设,施行“不见面,跑一趟”后台审批。

五是推进大庆路体制改革,力争年内完成托管。

六是推进行政审批局、城市执法局组建,完成开发区工商、食药监、质监体制改革,由市直能部门授权开发区实现“三合一”监管。

七是保税物流中心(B型)实现正式运营,力争5月份通过国家四部委联合验收,在此基础上争建牡丹江综合保税区。大力推进国检试验区申报,并辟建牡丹江物流园区。

八是继续加快国家级高新技术产业开发区创建工作,力争纳入国家科技部2018年度考核序列。

(四)加大深入融合力度,经济发展“轻骑兵”效益凸显

按照市委、市政府的工作部署,继续按照“统筹兼顾、优势互补、资源共享、协作联动”的原则,推进西安区、开发区和市城投集团三家融合发展。依托各自突出优势进一步释放“西安区+牡丹江经开区+市城投集团”这一创新发展方式的效应,继续强化人才、资源、空间、信息等共享,社会管理职能、党务以西安区为主,经济发展由开发区进行统筹,融资和项目建设由城投集团进行全方位支持和保障,在党建、项目建设、城市升级、资金筹措、征收、社会事业、三农工作等方面力争取得更大突破。通过融合的进一步深化,全面凸显开发区经济发展“轻骑兵”的优势效益。

(五)强力推进“三农”工作,为江南新城快速建设提供助力

一是加快城镇化建设步伐。全面落实土地征收工作任务目标,大幅提升近郊七个村的农村农民城市化生活品味,中郊五个村的集体资产实现保值增值,加快远郊五个村城镇化建设水平。同时,继续加大对农村基础设施建设的投入,对远郊几个经济薄弱的村加大投入力度,保障基础设施建设。强力推进土地整理项目,加强辖区的农田灌溉、田间道路等农业基础设施建设,东胜、西村、岭东水毁桥涵力争实现修复扩建。

二是小团水库除险加固项目确保今年10月份通过竣工验收,中乜河、下乜河、乜河园区要力争企业入驻,胜利绿源食品园区、江南朝鲜民族新村项目要启动建设,大湾水世界温泉馆年内要投入运营,北粮饮品实现全负荷运转,迎门山黑木耳种植生产项目落地实施,秸秆固化项目力争取得突破。

三是完善扩大跃进、大湾、西村、大小团四个蔬菜基地建设,科学引导农民进行种植产业结构调整,按照绿色、特色农业组合提升的思路,有效发挥基地示范引领作用,扩大瓜果、棚室蔬菜、陆地菜的种植比重,有效推进观光农业、采摘农业的健康发展。

四是2018年农村集体产权制度改革工作全面开展,2017年三个试点村已完成改革工作,其他所有行政村2018年底要全面完成改革工作。继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,开展土地确权颁证工作的12个村,今年要按照省市要求,6月末前要高质量完成土地确权颁证工作的各项收尾工作。

五是加大牡丹峰沿线的桥头、河西、东胜、东村的环境综合整治力度,河西村村内巷道要实现硬化,启动老公路村屯两侧边沟、绿化、亮化建设,借力牡丹峰自然保护区发展需求,打造牡丹峰沿线生态建设示范带。

六是强化“河长制”督导巡查,加大资金投入力度,确保清河行动有效开展,对发现的挤占河套、违章建筑、污水排放等问题进行集中治理,完成编制开发区所有河流“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”工作,建立区级考核机制,加强对河长制工作的考核。

七是适应江南新城区发展,建设特色突出、设施配套、产业发达、服务便捷、实力强劲的新型农村示范社区,提升农村公共服务水平,江南新城区内的6个村成立社区党组织和社区居民委员会,两套牌子、一套人马合署办公。

八是保障各项惠农补贴及时足额发放到位,落实失地农民社会保障工作,着力推进公共服务均衡发展,抓好救灾救济、城乡低保、医疗救助等工作,进一步健全完善民生保障体系。

(六)继续强力推进安全信访维稳工作

一是成立开发区安委办,明确安委办各成员单位职能,充分的发挥安委办综合协调监管职能。同时,继续开展“安全生产月”、“职业健康”、“粉尘防爆”、“防火、防汛”灯培训宣传活动。组织入区企业、社区加强安全生产应急管理工作。推动远洋木业、黑龙江省造纸研究所、牡丹江富都太阳能钢化玻璃、牡丹江康艺木业等企业安全生产标准化创建。通过这些努力,确保全年全区不发生一起重大安全生产事故。

二是按照“谁主管谁负责,谁经办谁负责”和“属事化解、属地稳控”的原则,对信访案件做到真重视、真研究、真分析、真解决,着力抓好去存量、减增量工作,在取得两会期间进京非访零登记的工作成果基础上,继续扎实推进信访稳控工作,坚决防止发生重大突发性事件,坚决防止大规模越级、到市、去哈、进京集体上访,力争2018年实现全年非访零登记

    (七)全面推进从严治党,凝聚举全市之力建设江南现代新城的蓬勃力量

一是牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”。模范遵守党章党规,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,按时组织召开民主生活会、组织生活会,组织理论中心组学习4次以上,着力营造风清气正的政治生态。每季度召开一次专题汇报会议,进一步强化落实领导干部深入党建联系点开展活动。

二是进一步细化落实基层党建工作目标考核,深入开展基层组织建设活动,践行“党建为民”理念,进一步强化包保落实,突出解决村级矛盾,争取尽快全面完成村“两委”换届工作。对“大走访”活动及时跟踪问效。突出党组织在重点工作任务、重点项目建设上的引领作用,加快构建“互联网+智慧党建”在未来开发区党组织工作中的应用,加强“雪城先锋”党建云平台建设,形成线上线下结合的联系服务群众常态长效机制。

三是注重典型培养。着力加强基层党组织干部队伍建设和班子建设,挖掘培育创先争优活动及带动创业致富的先进典型,用身边的人和事引领各项工作。选树先进基层党组织10个、优秀基层党组织书记10名、优秀党务工作者10名、优秀党员100名。

四是推动转化升级。党建品牌特色化、党建阵地标准化,社区经费保障常态化制度化,实施党建示范社区工程,力争50%以上的社区达到党建示范社区标准。单位、党员“双报到”达80%以上。开展党建示范点创建活动,力争打造2个市级党建示范点。

五是加大纪律审查力度,保持高压态势不放松,强化不敢腐的震慑。对照党章和党规党纪的要求,重点查找党员干部在遵守、执行政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律等方面存在的问题,尤其要把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律作为纪律审查的重点。纪律审查中发现违纪就及时处理,该处分的处分,该降级的降级,使违纪问题成为纪律审查的重点,而立案审查、移交司法的成为少数。

六是以问题为导向,转变执纪方式,加强日常监督、抓早抓小,严格执纪,灵活运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种形式,给党员干部以及时的戒止、有力的触动、深刻的警醒。围绕脱贫攻坚战工作,坚决查处发生在基层和群众身边的腐败问题,特别是基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、低保救济等侵害群众利益的腐败问,让人民群众有更多获得感。

同志们,新征程的号角已经吹响,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,在市委、市政府的坚强领导下,聚精会神深入学,撸起袖子加油干,推动党的十九大精神在江南新城落地生根,奋力谱写新时代牡丹江全面振兴发展的新篇章!