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牡丹江经济技术开发区2016年上半年度工作大会上的讲话
来源:文章来源 点击数:324 更新时间:2016-07-26

以提升“老字号”、开发“原字号”、

壮大“新字号”为抓手

奋力走出开发区全面振兴的新路子

齐 忠 彦

2016726

同志们:

今天召开这次会议的主要任务是:全面贯彻市委常委(扩大)会议和市政府十五届十三次全体成员(扩大)会议精神,以提升“老字号”、开发“原字号”、壮大“新字号”为新的着力点,大力推进全面振兴,研究部署下半年工作。刚才,杨忠同志传达了上级在防汛和安全方面的一些重要精神,并做出了相关部署,这也是当前非常急迫的重要任务,南方各省,尤其是河北省,投入了大量人力物力进行了防汛,但依然出现了一些较为重大的人员财产损失,对此我们一定要高度重视,做到防患于未然。

年初以来,面对严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务,在市委、市政府的坚强领导下,我们顶住压力抓招商、聚产业、上项目、搞配套、攻难点,各项经济指标逆势上扬,增幅均排第一,实现了全市领跑截止6月末,开发区地区生产总值实现51亿元,同比增长7%。固定资产投资完成27亿元,同比增长15.7%规上工业增加值实现8亿元,同比增长10.5%。社会消费品零售总额实现8亿元,同比增长11.8%。其中,地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额增幅均位例各区第一。全口径财政收入完成40,394万元,比同期增长29.7%,完成全年预算的54.5%。一般公共预算收入完成22,418万元,比同期增长22.7%,完成全年预算的58.3%

——产业项目集聚势头开始显现年初以来,开发区紧紧贴合全省、全市产业、资源、区域等优势,参加境内外招商活动10余次,并组织实施20余次小分队招商。共新对接企业132家,生成中航幸福航空水上飞机、中合三农集团农业加工、深圳市景田食品饮料有限公司饮用水加工、福建省富贵红文化发展有限公司瓷器加工等43个意向项目。同时,谋划项目129个,其中食品业30个、IT30个、现代服务业25个、新能源新材料13个、装制造业19个、生物医药12个。项目总投资193.5亿元,其中亿元以上项目37个。积极推进牡丹江烟厂易地技改、谊远保税物流中心、汇能光电产业园、神守生物可逆食材、晟达高空作业特种车、绿源食品工业园、二十一世纪遥感卫星应用等52个项目签约落地,协议总投资105.4亿元,其中亿元以上项目12个。二是在项目开复工方面。截止目前,开发区开复工项目达到118个,项目总投资473.60亿元,亿元以上项目达到69,项目总投资454.01亿元,亿元以上产业项目占35,项目总投资158.04亿元。其中,新开工项目37个,比去年18个增加19个,增幅105%,项目总投资87.72亿元,新开工产业项目占31,项目总投资80.59亿元,亿元以上新开工产业项目13个,项目总投资72.75亿元。复工项目81个,项目总投资385.88亿元,复工产业项目占39个,项目总投资91.8亿元,亿元以上复工产业项目22个,项目总投资85.29亿元。总地看今年项目建设是好事连台,亮点纷呈,一是投资大,今年开复工的项目中,珍宝药业、百威啤酒、牡丹江烟厂、中鼎乳业等投资超10亿元的产业项目就有6个。二是业态新。太敬机器人、汇能光电、神守生物可逆食材、二十一世纪遥感卫星应用、金跃韩华电子等项目都填补我市产业空白。三是产业集聚已居雏形,如绿色食品就形成了烟、酒、奶、水、肉、菜、种子等产业集聚。另外,不在开复工项目范围内具备竣工条件产业项目53

——园区功能与承载能力显著增强全年计划完成投资164374万元,其中道路管网工程计划投资31117万元,新续建道路20条,管网工程40公里。截止目前已开工建设道路12条,完成管网17公里,完成投资15723万元。绿化工程计划投资15907万元,绿化面积42.8万平方米。截至目前已经完成22.3万平方米,乔木栽植4600株,灌木完成5万余株,人行道基础完成1.63万平方米,完成投资7503万元。安置房计划投资65000万元,目前,胜利花园、祥和家园(21号)、东居华庭、锦绣江南(15号)、丽江家园(24号)、南江绿苑六个续建项目全部复工,上半年完成年度投资2.5亿元。其中,锦绣江南、丽江家园、南江绿苑三个项目计划年内实现主体封闭。同时,今年三个货币化安置项目共拆迁3692户,申请农发行贷款8.84亿元,采取购买存量房和货币补偿方式安置。贷款已经批复并即将放款。三个项目已签验收协议3600余份,完成了开工任务,市购买服务程序已经获批,正在等待今年的房源政府采购程序。
   
——保障工作坚强有力一是年初计划安排征收5平方公里。截至目前,共完成土地征收2.5平方公里。其中,综保区完成0.7平方公里;中俄韩商贸城项目、一中西侧35号地、34号地完成1平方公里,棚改及其它基础设施0.8平方米公里。今年3700户征拆房屋任务已全部完成验收协议的签订,2016出让土地111公顷。二是2016年全年计划融资50亿元。上半年共计落实资金指标32.606亿元,落实资金指标比去年同期增长56.7%;其中农发行城镇化贷款10亿元、小微债6亿元、融资租赁项目6亿元、国开行棚改贷款4.81亿元、国开行土储贷款0.85亿元、流动资金贷款4.3亿元及土地出让金0.646亿元。落实到位资金28.886亿元,完成全年计划融资到位额度57.772%,到位资金指标比去年同期增长65.93%。主要包括:小微债6亿元、农发行城镇化贷款6.28亿元、融资租赁项目5.66亿元、国开行棚改贷款4.81亿元、国开行土储贷款0.9亿元、流动资金贷款4.3亿元、土地出让金0.936亿元。

——民生民计有了新改善一是推进了兴隆小学改扩建工作。为保留百年历史学校,开发区投资6000万元启动了对原兴隆小学的升级改造工程,并添设了初中部。新学校办学规模为36个班,建筑面积3.7万平方米,现已对原校舍进行了加固改造和外立面装修。二是推动建设了右岸公园体育长廊。目前,该项目已列入牡丹江利民实事,已投入资金600余万元用于完善右岸公园配套设施,主要建设综合健身场地,五人足球等,现已有80多件健身器材陆续到位。三是进一步完善了朝鲜民族文化馆、蝴蝶昆虫博物馆建设,一期展室已经建成投入使用,并免费向社会开放。

    ——党的建设扎实推进一是两学一做深入推进。组织了“两学一做”工作座谈会,出台了《开发区开展“两学一做”学习教育实施方案》。同时,组织召开党工委会议深入研读了《党委会的工作方法》,领导班子成员全部讲了党课。同时,成功举办了全市两新组织党建工作会。二是“双创”工作如火如荼。开展“创新创业全民行动”,为加速器二区企业提供商业服务。对牡丹江师范学学生进行了俄语专业培训。同时,加速器一区进入正式启动阶段,现已入驻了一批以黑龙江亿科医疗设备有限公司、金旭韩华新能源科技有限公司为代表的创新型企业。此外,还大力推进了“互联网+”创业创新活动,帮助牡丹江红甘果科技有限公司甘果创客成立电商服务平台。三是“双建”工作档次提升。在文明城市创建方面,重新对各类公益广告进行了摸底排查,对建筑围挡、小区牌匾新建、翻建的登记并作出工程预算,目前正在推进后续工作。同时,对所辖社区、住宅小区的软硬件建设进行检查。此外,还规范了网格长的管理。在建设美丽乡村方面,各村生活污水管网陆续并入城市污水管网。同时,各村生活垃圾逐步纳入城市化管理。积极推广清洁能源,各村清洁能源普及率达到90%以上。此外,各村陆续并入城市大网供热,木绿化覆盖率达到20%以上,节能型灯在公共场所基本普及。村卫生室设置率、达标率达到100%,家书屋设置率达到100%,文化活动室设置率达到100%,文化广场设置率达到100%。所辖村屯全部纳入城市管理,有线电视、电话、宽带网络普及率均达到100%四是发展环境不断优化。成立了发展环境整治领导小组,制定下发《牡丹江经济开发区发展环境整治工作推进方案》。同时,深入开展自查自纠活动,限时整改。在此基础上,坚决贯彻“首问负责制”,扎实开展“四个一”服务,不断加强项目并联网上审批系统和OA网络办公系统建设及应用。五是党风廉政建设深入开展。调查核实案件18件,办结10件,其中,办结巡视组转交案件7件,办结市纪委交办案件3件。制定了开发区2016年党风廉政建设责任制实施方案,组织签订了2016年开发区党风廉政建设责任书。开展了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》学习,并聘请专家进行专题讲座,开展了低保专项检查。

总的看,上半年工作整体态势良好,发展势头强劲,可以说项目多、质量好、亮点多,超越了历史。但回过头看,也存在不容忽视的问题和困难。一是产业项目层次还不够高、规模不够大且产业链条短,对经济结构调整拉动不够。很多项目只解决了显现的表面问题,但上下产业链不连贯,项目与项目直接的匹配程度不够高。二是对我市的资源挖掘的不够,对我们自身的优势缺乏深度研究,“老字号”如硬质材料、以电石为基础的煤化工产业、金缘钩缓、包括北方工具研究的不够。对“原字号”特别是对矿产资源投入不够,在“新字号”上我们差距更远,上项目的力度不够强。三是工作的前瞻性不够,受条件、环境、经历的限制,视野不宽、看得不远,没有跟上全国经济快速发展的统一步伐。在具体工作上,就体现为融资渠道不畅,资金瓶颈现象解决得不好。间接导致征地慢、建设慢,没有完全满足入区项目对园区承载力支撑的硬性需求。同时,新城变化也不够大,城市化进程推进的不好等等,这些都有待在下半年工作中克服改进。

当前,国际环境复杂多变,国内经济下行压力较大,我们的发展虽然面临不少困难,但也有诸多积极因素,时与势总体有利。从宏观看,中俄两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作,中韩自贸协定签定、中日韩自贸区谈判取得突破性进展,都为我们提供良好的国际贸易环境;全国经济总体平稳、稳中有进,积极变化不断累积,经济运行保持在合理区间;党中央、国务院高度重视东北振兴,连续出台“全面振兴东北地区老工业基地的若干意见”、“哈长城市群发展规划”等战略规划和支持沿边地区开发、促进外贸回升的政策措施,下半年还将推出东北振兴“三年滚动计划”,特别是习近平总书记到黑龙江调研带来重大机遇,一些围绕龙江振兴政策措施将陆续出台;我省实施“五大规划”、加快“龙江丝路带”建设,着力发展“十大重点产业”,多重政策叠加,将为我们振兴发展提供有利支持。从我市看,市委作出走出“七个新路子”的战略部署,确定“十大重点产业”,牡丹江振兴发展的思路、目标、措施更加清晰明确,项目建设已经进入黄金期,工业运行质量和主要发展指标增速企稳回升,区位、资源、要素等比较优势没有改变,政府驾驭经济、服务发展能力在深化改革中逐步增强,我们振兴发展的基础坚实有力。从全区看,国家循环改造示范试点、电子商务跨境结算试点、国家级电子商务示范基地等多项改革试点争取到位,化工园区获批,建成园区具备七通一平标准,“213”产业集群雏形已经初步形成,发展势头十足,加上全区上下团结奋进、真抓实干和风清气正的政治生态,对我们下步工作都起到较好的推动作用

关于下半年的工作,就是按照市委十一届十次全会和市委常委(扩大)会议的要求,不变频、不变调,凝心聚力,埋头苦干,抢抓机遇期、窗口期、黄金期出重拳,坚决打赢八个攻坚战。

(一) 坚决打赢产业项目建设攻坚战

习近平总书记指出,要改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。宪魁书记强调,做好这三篇大文章,是抓好经济工作的总领,是转方式、调结构、稳增长、促发展的重要路径。同时,做好“三篇大文章”一定要从产业项目建设入手,紧紧抓住这个根本不放松。为此,我们要扎实推进项目“百日攻坚”活动,将“三篇大文章”每项任务都分解落实到每个班子成员和部门,确保产业项目建设再有新突破。突出食品、装备制造、医药三大领域,围绕化工、电子信息、新能源新材料以及现代服务业四大板块,在“四比”活动中争先进,当排头。2016年全年推进项目588个,新谋划200个,新开工项目100个,其中亿元以上要达到30个以上,10亿元以上项目要达到5个以上。首先要培育壮大“新字号”,使其尽快开花结果。一是在食品领域,全年要推进30个项目,重点推进“烟、酒、奶、菌、肉、菜”即新开工投资15亿元的牡丹江烟厂异地技改项目;续建总投资10亿元的100万吨百威啤酒项目,新开工投资3亿元的北大仓养生营养酒项目和投资1亿元的俄罗斯养生酒项目,续建投资1.2亿元的日产500吨中鼎乳业奶制品加工项目和新开工投资5000万中鼎牧场项目,新开工投资3亿元的海王菌业项目,新开工投资1.52亿元的黑牛肉制品和投资6000万元的恒利肉灌制品项目,新开工投资2亿元的伟丰蔬菜食品加工项目。二是在装备制造方面,全年要推进25个项目,重点推进新开工投资10亿元的飞乐音响LED牡丹江基地项目。投资5亿元的特种汽车产业园项目,投资1.3亿元的泓景瑞智能消防项目,续建投资5亿元的太敬机器人项目,投资1亿元的龙腾电子项目,亿科医疗、韩华太阳能电池组件、艾森机械高空作业车要当年开工当年投产。三是在医药生物化工领域,全年要推进25个项目,主要是新开工投资10亿元的珍宝岛药业,加大力度努力盘活宇德药业,江南大学的食品级植物抗病疫苗要有实质性突破,八一农大的农副产品研究院要发挥更大作用。四是在电子信息领域,全年要推进25个项目,充分发挥我市卫星地面接收站、陆地光纤进出境端口等战略资源的独特优势,在卫星遥测遥感数据开发应用、云计算及大数据数据中心建设和应用方面,支持北京宏图、二十一世纪、六维天地、浪潮等企业,打造大数据加工及服务外包产业基地。五是在现代服务业方面,全年要推进30个项目。要全力确保投资20亿元的中俄韩商贸小镇、投资10亿元的保税物流中心、投资5亿元的红星美凯龙家具城、投资5亿元的江达国际商贸城、投资5亿元的腾龙医养综合体和投资4亿元的联华国际酒店项目实现开工建设。其次,要改造升级“老字号”。对开发区的企业进行一次全面摸底排查,分析原因,找出症结,实行“一对一”帮扶,实施“工业强基升级工程”,统筹做好稳定骨干企业、培育规上企业、扶持小微企业、恢复停产企业和清理“僵尸企业”等工作,特别是要把纳税100万以上的企业,作为财源重点企业,进行“贴身服务”,支持做强做大。同时,年内富兴地毯、低温等离子、宝玉石、电力电容、新型电缆、新兴科技、康师傅矿泉水等17户新企业要投产,进一步落实降低企业成本政策,强化工业运行要素保障,建立工业发展基金,积极扶小上规,力争使日达化工、旭阳科技、金跃蓝宝石在内的等10户企业恢复生产和盘活启动。要继续加快开放型产业体系的构建工作,并高度重视“互联网+”的概念,重点推进跨境电子商务产业园的建设,大力发展跨境电子商务。目前,牡丹江至符拉迪沃斯托克的航班是由奥捕鹿奇开通的,发展的主要方向就是点对点的电子商务免税小包裹航空运输,具有重大的战略意义,跨境电子商务将迅速集聚。同时,推动综合保税中心建设进入实施阶段,年底前要引进2-3户大型物流企业,全年要新增外向型企业2户以上。六是要加快孵化器及加速器建设。目前,孵化器及加速器入驻企业已经达到36户。在此基础上,还要加大轻资产招商的工作力度,提高服务水平,提升项目质量,争创国家级孵化器。特别是“大众创业,万众创新”一定要破题,全年要新增入孵项目50个。再次,要深度开发“原字号”。重点在林业经济、矿业经济、农业经济、畜牧经济、水产等等,这些“原字号”方面要有大作为、大突破。在食品、医药、生物方面尽快形成真正意义上的主导产业、支柱产业、税源产业。在石墨烯、高岭土、矿泉水这些矿产经济当中要率先破题,整合周边县市资源,打造具有一定规模的石墨产业园区。在俄粮、俄油、俄汽、俄电、俄水产品、宝玉石上要有突破,在“原字号”上要突出央企、世界500强、民营大企业这方面的合作,特别要与上市公司对接合作开发一批大项目。

(二)坚决打赢招商引资攻坚战

     一是实施大项目带动战略。以大项目形成大产业,以大产业促成大发展,要重点突出一批具有较强辐射和带动作用的重大招商引资项目,制定大项目产业联动工作机制,确立“全程跟进,全力引进,上下游配套,产业群聚集”的工作思路,充分整合各方资源,服务大项目的招引工作,力争在项目集群和产业集群招引和建设上形成规模,形成实效。目前,开发区百亿元项目代表已经有两个,第一个是煤制气,第二个是玉米深加工,下一步要继续加大工作力度,推进这类大项目。二是精准产业定位,突出主导产业链招商。要围绕龙头企业以商招商,拉长产业链条,形成产业集聚,做大产业集群。要结合牡丹江的实际,围绕支柱或优势产业、产品制定产业链发展规划,推出产业链招商项目,加速现有产业的链化延伸、补缺,把大项目做成大产业,做大规模,做优配套,逐步提升园区的生产能力和产业集聚度。三是创新招商方法,拓宽招商渠道。第一,要包装好项目,一个产业一个片,一个项目一个专案,要对项目的投资规模、技术水平、产品的市场前景、国内外同行的发展状况等要进行详细论证,故事一定要讲好。特别是要有一个打动投资商的一部好的招商引资宣传片。第二,在抓好面上推介的同时,重点是加大点对点招商,定点突破是我们近几年的成功经验。一方面我们要了解自己,了解本地区的优势。另一方面我们要多方面了解投资者。只有在对投资者充分了解的基础上,才能在对外招商引资洽谈中占据主动地位。当前关键是建立招商引资项目大数据库。按照产业链招商的思路,建立全球行业龙头企业招商引资目标库,通过分析本市产业发展现状及产业发展能力,锁定适合本地目前及将来招商引资需要的细分行业目标企业。第三,要转变观念,进一步解放思想。一方面,要树立“吃亏是福”的观念,现在面临的是市场经济,有些项目要价比较高,条件比较苛刻,这都是由市场经济决定的,我们要会算大帐。对有些项目,局部不能平衡的,整体来平衡;短期不能平衡的,长期来平衡;静态不能平衡的,动态来平衡。作为政府,我们是可以做到平衡的。所以要树立“让人赚钱的地方就是投资环境好的地方”理念,只有让企业赚钱才会有更多的人来投资,才会有人气,才会有财气。另一方面,要敢于和企业家交朋友。要让企业家放心来投资,不跟企业家交朋友,不跟他们交谈,项目谈不出来的。交朋友不能怕,只要我们一心为公,守住“红线”和“高压线”,那就可以跟企业家交朋友。人们常说,做人比做事重要,招商引资中也应该这样,做朋友比做生意更重要,要多交一些朋友,广交一些朋友,不能急功近利。四是加强专业招商队伍建设。要打造专业化招商队伍。公开选拔一批优秀人才充实招商队伍,定期开展产业政策、土地规划、谈判公关等招商业务方面的集中强化培训,不断增强专业招商队伍的实战能力,打造一支重责任、敢担当、有激情、能吃苦、善沟通、会谈判的高素质招商引资队伍;同时实行项目责任制,紧紧围绕全年目标任务,狠抓工作节点,层层传递压力、明确责任、分解任务,充分激发招商工作者的潜能,不断提高重大招商项目的对接率和成功率;探索实行招商人员收入与招商业绩挂钩,充分调动基层招商人员的招商引资积极性,要在招商引资上实现大的突破。

(三)坚决打赢资金筹措攻坚战

2016年我们面临的最大的挑战是资金问题,仅还本付息我们就要支出20亿元,压力十分巨大,全年没有50亿元就过不去。因此筹措资金是重中之重。一是贷好款,这是我们资金一个重要来源,银行贷款、土储贷款、棚改贷款、两区同建城镇化贷款、流动资金贷款等融资渠道都要上,目标是50亿元,这里关键是要包装好,只要题材好,银行都会支持。二是用好PPP。 关键是题材要好,包装要好,截至目前我们已经包装了6PPP项目,融资额在43.54亿元左右,现正在作设计方案,待入库后,启动相关程序,前一阶段我们与中信银行、中交二航局、飞乐音响等多家企业对接,达成了意向,我们欢迎有意合作的企业、银行共同合作。三是发好债。积极向上争取发行二期地方企业债券10亿元。有选择的发行5亿元左右公募或私募债券,以保证发债的持续有序进行。四是创新融资模式,拓宽融资渠道。争取在金融租赁,资产証卷化、银行中票等方面融资5亿元左右。积极探索利用深圳前海的政策,利用境外资金的新路子。五是最大限度挖掘土地潜能,从土地中再解决5-10亿元资金。此外鼓励企业多产出、多缴税,并加快对企业总部税收转移至开发区的探索。同时,启动对辖区内拖、欠、漏缴税费的企业和个人的集中整治行动,坚持多部门统筹协作,通过清欠,有效提高税费资金收入,扩大资金流量。

(四)坚决打赢新区建设提档升级攻坚战

江南新区要基本建成,这是市委交给我们的任务,2016年我们将按照“一江居中,两岸繁荣”的要求,一定要加快开发区的建设步伐。一是继续加大基础设施建设力度,计划投入18.8亿元,用于加快开发区的提档升级工作。在市政基础设施方面。重点推进中韩国际产业示范园,江南新城区、对俄园区等项目建设。计划新建续建道路28条、各类管线74.6万米,新增绿化面积242万平方米、路灯1802盏,已建成道路的配套设施全部实现同步建设。同时,大力推进开闭所、110KV变电所、电路线路整理、给水加压泵站扩建、兴隆河公园及美化、亮化等工程,并重点加快污水处理厂、保税物流中心等重点项目建设。二是全面加快江南的房地产开发。目前,江南在建的房地产项目有14个,在建面积有58.7万平方米,2015年新增建筑面积7万平方米,全市房地产库存存量有12800套,保障性住房购买4000套,房地产市场压力不大。今年联华国际、北京城建、上海绿地、上海世贸、上海环龙湾等房地产开发企业都有开发的计划,而且贵州博泰、中俄韩小镇、朝鲜民俗村都要新开工,房地产形势在好转,加之政府加大保障性住房购买力度,今年棚改13644套有11036套都是购买安置,仅开发区购买就有3796套,不仅能去库存,还有一定的市场空间,这都是利好。同时,大项目入区后,也会产生市场,仅海林-穆棱烟厂易地技改项目要购买房源就超过1000套,房地产的市场还是有的,我们要抓住这一机遇,着力加快房地产建设,特别是江南新城区。三是加大动迁居民安置力度。全力推进胜利花园、东居华庭、21#地块安置项目续建及15#地块、24#地块、南江绿苑安置项目的新建工作,力争年底前达成主体封闭。同时,计划交付棚改安置房2800套,用于满足人民群众的回迁安置需求。四是强化新城管理。进一步理顺管理体制,综合设置机构,推进建设一队式综合执法的新区城市管理工作格局,依法行政,全面提升执法水平,创新城市管理工作方法,完善保障机制,让新城区天更蓝、地更绿、水更清、街更净、夜更美。五是按照“一江居中,两岸同兴”的城市发展要求,全面提升和拓展开发区新农村建设水平。大力进幸福家园、美丽乡村品牌建设,新农社区的硬件要提档升级,随着区划调整实施,文明城市创建、新型城镇化等工作也要大力推进,确保开发区美丽乡村建设工作走在全市乃至全省前列。

(五)坚决打赢征地拆迁攻坚战

今年是征拆任务较重的一年,全年要完成房屋征收4400户的任务,完成征地5平方公里的目标。土地征拆是天下最难得一件事,又是必须面对必须完成的一项重要工作。一是要保重点。G10国道以北7个村屯,今年原则上都要列入拆迁范围,特别是八面通街以北不能再有棚户区,G10国道以南3个村屯也要纳入动迁的日程,这是既棚改建设任务,也是一项政治任务,要全力推进。二要保项目用地和基础设施用地,今年要开工项目100个以上,新征土地量要很大,预计将达到5平方公里左右,要根据入区项目的实际用地需求灵活制定和调整征地工作计划及人员配置。原则上项目不能等地,同时,按照划定的时间节点迅速履行项目供地手续,确保重点项目如期开工建设。三要着力做好征地拆迁工作,城乡工委及各行政村要发挥基层党组织作用,采取分组包村、责任到人、全程负责的方式,实行“一把尺子量到底、一个标准评到底、一个算盘算到底、一个办法补到底”的方法,确保征地拆迁任务顺利完成,重中之重就是要做好“滞迁户”的思想工作,以满足项目落地开工的需要。

(六)坚决打赢民生改善攻坚战

在将项目建设作为开发区核心工作的同时,也要将民生工作高度重视。一是至少开工新建1所学校,力争新建2所,并引进至少1所贵族学校;二是至少开工建设一所三甲级医院,重点推进珍宝岛药业医院,以满足江南新城区人民对生活配套设施的需求。三是深入推进网格化管理工作,创新网格管理服务内容;完善社会救助工作机制,使救助对象满意率达95%以上。四是加快推动精准扶贫,全面落实“五提五增”,确保省委确定的“一号工程”得到全面落实,针对辖区内的低收入群体开展就业培训、帮扶、救助等各项工作,贫困人口人均收入标准达到3300元以上;五是落实就业增收富民工程,有计划性分批次帮助被征地农民、退伍军人、大学生等群体实现就业和再就业,让“大众创新,万众创业”在开发区内得到全面落实。六是全面落实“五小工程”,结合园区整体规划增加小公园、小广场、小绿地、小市场、小停车场的数量。七是继续严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”等安全生产责任,开展安全大检查工作,保护人民群众的生命财产安全。同时,继续“按照谁分管谁负责”的原则做好信访维稳工作,严格落实领导接待日规定,重点是要切实保障好农民工的合法权益,以维护区内的和谐稳定。

(七) 坚决打赢优化环境攻坚战

一是经济发展环境要实现再优化。突出抓好行政审批制度改革,重点是要以“一站式网上受理,一会制、一图制、一表制审批”为核心思路,全面加快开发区网上电子审批系统的建设步伐,实现开发区审批工作质量和效率的双提升。二是要从严督查问责。要自上而下传导责任和压力,不守信用、答应的事补办,自身不干净、插手工程建设等问题,特别是上级决策部署作出后仍不收敛、不收手的现象进行整治。重点是要深入开展好环境整治专项巡查,突出抓好对重点岗位关键人物的监督管理,特别是对破坏环境、影响恶劣的案件要一查到底,并严肃追责问责,保持高压态势。三是要进一步加强作风建设。在继续对“吃拿卡要”、“门难进,脸难看”等问题保持高压政策的同时,还要坚决查处那些上班迟到下班早退、不打卡漏打卡、办公时间网购、玩游戏、看手机的行为,尤其是要打击“科员看科长、科长看局长、局长看主管主任,只要领导不在就脱岗漏岗”的不良风气,切实做到惩前毖后、治病救人,进一步巩固开发区风清气正的机关风气。

    (八)坚决打赢安全防汛攻坚战

一是要严格落实安全生产属地监管责任,高度重视党政同责、一岗双责,做到管行业要管安全,管生产和建筑也要管安全,确保人民的生命财产安全不受损失。重点就是要按照分工,要求分管领域内的人员密集场所、生产场所、仓库、施工现场等全部做到安全管理制度、安全操作规程健全,从业人员经过严格安全教育培训,并严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,安全管理措施全部到位,作业人员防护用品佩戴齐全。同时,监管部门还要充分发挥职能作用,对违章作业现象进行严查、严管,确保建筑施工脚手架专项治理行动取得实效,安全生产和施工规范率达到95%以上,坚决杜绝重特大事故的发生。二是要吸取会展中心“3·25”事故的经验教训,高度重视重大项目和基础设施的防火监管工作,与东安消防、阳明消防统筹协作,对辖区内地下车库随意改建、消防设施配备不全、消防通道乱堆杂物进行集中整治,全面检查认真整改,消除各项隐患,避免各类火灾的发生。三是要把人民群众生命安全放在首位,全力做好防汛工作。班子成员要按照开发区防汛工作方案和应急预案的总体部署和要求,在分管战线内切实加强领导,狠抓落实。在心中一定要树立全市一盘棋的思想,要与其它城区形成合力,统筹好干支流防汛工作,尤其是做好羊草沟贮灰坝的防汛工作。各班子成员,一定要按照谁分管谁负责的原则深入实地视察,瞄准江河干道、山洪、城区内涝等领域及时发现防汛薄弱环节,并加强防范。对工作失职造成重大人员伤亡和财产损失的要依法追责。

(九)坚决打赢党建攻坚战

一是要进一步提升基层党建工作的认识水平。强化理论中心组学习,通过学习快速提升抓好党建的自觉性、主动性;二是进一步提升基层党组织政治功能。对封建迷信活动、无理非访、纠缠上访等问题,切实强化政治功能、注重政治引领,使基层党组织充分发挥应有作用;三是进一步提升基层党组织的服务能力。注重干部任用导向,突出干部日常管理、考核,选好配强基层党组织带头人,完成社区“两委”换届选举工作,提升党组织书记带动发展和服务群众的本领;四是进一步提升党员队伍建设水平。开展党员、积极分子培训工作并做好创先争优,加强对党员激励关怀,对老党员、生活困难党员,定期走访慰问,帮助解决困难,增强党组织的凝聚力和向心力;五是进一步提升基层基础保障水平。建立基层党组织活动中心和联合党支部活动中心。按上级党组织要求足额及时落实村级组织运转经费和社区办公经费。推进村和社区活动场所高标准建设,确保胜利村、东居华庭社区和第二社区千米活动场所建成;六是进一步提升“双覆盖”实际效果。一方面,加大对软弱涣散党组织的整顿力度,争取提前摘掉软弱涣散党组织的帽子,实现达标;另一方面,纵深推进非公企业党组织建设和管理,使党组织建设覆盖率达到100%,所有支部达到“六有”标准;七是进一步提升基层干部廉政建设水平。突出开展基层干部的腐败问题整治,对不作为、无作为、慢作为、乱作为等损害群众利益问题坚决查处,真正建成一支“能干事、干成事、不出事”的基层干部队伍;八是进一步提升管党治党水平。切实履行党组织书记抓党建工作第一责任人的责任,落实好班子成员要“一岗双责”抓党建,形成党工委统一领导、有关部门各司其职、一级抓一级、上下贯通的党建工作格局;九是进一步提升党建创新能力。要增强创新意识,强化调查研究,支持基层创新创造,组织基层党组织开展深入开展“美丽乡村”、“幸福社区”、“和谐企业”等主题活动;十是进一步提升群众满意度。健全党组织书记基层党建工作述职评议考核制度,组织基层党组织书记专项述职,同时,开展实施“民情流水线”工程,简化百姓办事不必要的程序,力争解决信访积案件结案率90%以上,确保让群众满意。

同志们,新常态带来新机遇,新定位开启新征程,市委、市政府和广大群众赋予我们重托,惟有奋力拼搏才能创造未来,让我们在市委、市政府的坚强领导下,团结起来,合力攻坚,为实现全面振兴而努力奋斗!