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牡丹江经济技术开发区2015年度工作大会上的讲话
来源:文章来源 点击数:336 更新时间:2015-03-04

把握新常态 创新新举措

在引领全市经济发展中彰显更大作为

齐 忠 彦

201534

同志们:

今天召开的这次会议,既是一个收心会,也是一个总结会,更是一次动员会。春节长假后,我们是否能够尽快的从节日的喜庆气氛中走出来,是否能以饱满的精神状态投入到工作当中,对于全年工作能否开好头、起好步具有十分重要的意义。今天参加工作会议的有开发区各委、办、局、学校、社区、医院及各村的代表,也邀请到了公安、工商、国税及地税的领导,特别是我们邀请到了开发区入区企业家,这之中有在运营中的企业,在建的企业,还有准备入驻的企业,我看到许多企业的老总在百忙之中出席了本次会议,未到场的老总也委派了代表参加了本次会议,这是对开发区的重视和认可。刚才杨忠同志宣读2014年度开发区各部门目标管理考核情况,这是对我们开发区去年一年工作的一种总结和评比,各部门负责人又上台领取了2015年目标考核责任状,担子很重,责任很大。我们四个企业的发言,从不同角度介绍了他们的思路和经验,希望大家能有所借鉴。本次会议的主题是:全面贯彻落实市委十一届七次全会会议精神,以稳中求进为工作总基调,主动适应经济发展新常态,突出创新驱动,强化项目建设,加速产业集聚,完善功能配套,优化发展环境在拉动全市经济发展中彰显更大作为。下面我讲三点意见。

一、工作回顾

过去一年,面对国内经济下行压力加大,企业投资意愿减弱,招商引资竞争激烈等诸多矛盾交织的形势,在市委、市政府的坚强领导下,我们冷静找准定位把握经济大势,创新工作思路,坚持底线思维,保持目标预期,经济运行处在合理区间,新区建设快速发展,人民生活持续改善,社会保持和谐稳定。

(一)  经济实现快速增长,综合实力稳步提升。年初以

来,积极应对国内经济下行压力,综合施策保增长,攻坚克难求突破,坚持发展不动摇,开发区的社会经济始终保持平稳较快增长,主要经济指标完成良好。2014年,我们全年地区生产总值实现108亿元,固定资产投资实现69.1亿元, 同比增长3.4%,是2011年的2倍;社会消费品零售总额实现13.4亿元;财政指标全口径财政收入实现4.15亿元, 同比增长18.1%,是2011年的2.1倍;公共预算收入实现2.47亿元, 同比增长13.8%,是2011年的2.25倍。财政指标增速位列全市各县(区)之首。农民人均纯收入实现19647元,同比增长35.3%,是2011年的2.3倍。

(二)项目建设硕果累累,产业结构不断优化。深入实施产业攻坚,大项目投资持续升温,项目建设再上新台阶。全年开复工项目210个,其中开复工亿元以上项目79个,是2011年的3倍,完成投资51.65亿元,同比增长48%,是2011年的3倍。十大优秀项目成功带动了开发区食品、装备、现代服务业等相关产业的发展和聚集。尤其是招商引资成效显著,一年来,我们主动作为,不断强化招商手段,以小分队招商、点对点招商、以商招商、定向招商和产业链招商等多种形式先后赴北京、上海、广州、深圳、香港、俄罗斯等80多个国家、城市和地区开展了近百次招商对接活动,由市政府主要领导亲自带队,坚持每周组织至少一次招商对接活动。全年共谋划各类招商项目200个,总投资236亿元;对接项目197个;签约项目61个,总投资141.3亿元,是2011年的6.7倍。其中亿元以上项目19个,总投资135亿元,是2011年的3.8倍;全年新引进到位资金21亿元,利用外资1030万美元。总体来看,招商引资工作的奋力开展,为今年大项目开工和后续项目的跟进奠定了牢固的基础。

(三)园区建设提档升级,载体功能更加完善。进一步加大基础设施建设力度。按照“围绕项目、适度超前、注重配套”的思路,不断加大路网框架、综合管网等基础和配套设施建设力度,基本满足了入区企业的发展需求。20144个基础设施建设共完成投资4.26亿元,同比增长20.6%2011年的3.8倍。一是新建续建道路17条,全长21.5公里,是2011年的2倍;2012年以来累计新建道路51公里,是前十年的2.5倍,城市框架基本拉开。二是修建各类管线20公里,是2011年的3.9倍;做到了水、电、热、气、通讯等弱电系统随路建设。三是新建电力开闭所3个,电力投资三年累计完成9.1亿元,是前十年的2.2倍,江南新城区和中俄科技信息产业园电力需求基本满足;鹤大公路柴河互通至青梅大桥段公路已完成工程量的50%,完成投资5000万元。

(四)江南新城拉开框架,产城融合日益显现。持“一江居中,两岸同兴”的建设理念,在高水平规划城市的基础上,大力支持绿地、北京城建、世贸、恒大、联华等17个房地产企业的发展,全年新建续建房地产117万平方米,2012年以来累计开工房地产面积达168万平方米,是前十年的5倍,打造了出了一批城市亮点。同时,进一步完善城市功能,全年共推进公益项目4个,完成投资6亿元。其中,右岸带状公园已完成工程总量的70%,人民广场基础部分施工已完成75%,高标准的九年一贯制江南实验学校和具有国际水平的文化交流中心已正式投入使用。

(五)保障工作坚实有力,攻坚克难力求突破。一是征地拆迁再创历史新高。年初以来,我们调整工作思路,以绿色食品产业园为重点,大手笔规划、大面积征收、大力度推进。以村为单位,以行政区为主体,在东安区、西安区、阳明区的支持下,整村推进,共完成土地征收6平方公里,是2011年的10倍;完成房屋征拆790户,拆迁面积6.1万平方米,是2011年的1.3倍;完成土地报批239公顷。依法拆除违法建筑面积4973.68平方米,是2011年的2.7倍;拆除违建大棚258100平方米,是2011年的24倍;拆除抢栽抢种树苗200000余平方米,拆除小开荒8处,共计400余平方米。二是安置小区建设迈出新步伐。我们坚持先安置,后拆迁的原则,大力推进安置项目建设,近三年共计建设安置房103栋,面积达到47.8万平方米,安置被动迁人4800余户。仅去年全年共推进安置项目4个,完成投资2.5亿元,交付安置楼15栋,交付安置房1300套,满足1000余户回迁户迁居需求;续建安置楼30栋,新开工建设安置楼35栋,开工安置房1700套,是任务最重、回迁户数最多的一年。三是融资筹资成绩显著。我们深入解读各项金融政策,大力拓展融资渠道,积极对接国开行和农发行等政策性银行,全年共筹措资金38.71亿元,为历史最高,比去年多融资18亿元,是2011年的2.12倍,三年来共计筹措资金70.79亿元,为开发区的建设和发展提供了坚实的资金保障。四是行政效能建设取得重大突破。在项目审批中,我们积极深化行政审批服务改革,变被动受理为主动服务,深入贯彻落实了“一表制”、“一会制”、“一图制”和“零等待”,并将“全程跟踪”与“环节包保”正式纳入开发区项目建设管理体制,全面缩短了业务办理时限。

(六)社会事业蓬勃发展,幸福指数不断提升。我们坚持以人为本,在全力推动社会经济发展的同时紧抓民生,不断促进社会事业工作水平的全面提高,人民幸福感得到大幅增强。2014年,民生支出达到9158万元,高标准现代化九年一贯制江南实验学校、中俄文化交流中心投入使用,新建东居华庭、学府社区,兴隆社区迁入新办公场所;面向社会公开招聘12名高素质社区干部收缴社区办公用房近7000平方米,为1469户独生子女家庭发放奖励费129005元、奖扶176人、特扶38人;配套各级卫生专项资金经费280余万元;开展 “世界卫生”、“无烟日”、“埃博拉病毒防控培训”等活动,被评为省级卫生先进单位,乜河村被评为省级卫生先进村。累计办理《就业失业登记证》2239本;下发社保补贴资金1,431,966元;办理“新农保” 8209人;城镇新增就业458人;失业人员再就业443人;安置309名就业困难人员实现再就业。开展了兵役登记和征兵工作,超额完成征兵任务。信访工作卓有成效,全国两会、十八届四中全会和APCE会议期间无一人上访。全域城市化进程加快,下乜河村的兴隆房地产开发公司自主建设的“东居华庭卧龙阁幸福家园”项目主体全部封闭,20141227日《牡丹江日报》二版刊发了“市开发区:让农民变市民”的专题报道,开发区荣获市推进新型城镇化工作先进单位。

(七)党的建设全面加强,党风政风明显好转。我们始

终深入贯彻落实从严治党的要求,着力加强效能建设,队伍的战斗力和执行力得到了大幅提高。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。组织全体机关党员干部认真学习了习近平总书记一系重要列讲话精神,深入贯彻中央八项规定、省委、市委相关实施意见,紧紧围绕为民务实清廉主题,通过开展集中学习活动,党员干部理想信念得到进一步强化,工作作风持续转变,特别是认真召开民主生活会和组织生活会,深刻查摆,“四风”方面的突出问题得到有效整治,教育实践活动取得了积极成果。二是大力加强领导班子和干部队伍建设,进一步提高干部队伍思想素质和政治素养,坚持以服务发展为根本,以客商需求为导向,以人民满意为标准,深入开展了正风肃纪专项治理,杜绝了冷、硬、横、推、吃、拿、卡、要等现象。落实党风廉政建设主体责任制和监督责任,保持反腐败高压态势。加强惩防体系制度建设,梳理完善制度29项,加大案件查处力度,全年办结案件17件,强化干部队伍廉洁自律,坚决守住底线,以务实和高效的作风服务推动开发区的建设发展,展示了经济开发区党员干部廉洁、勤政、高效、务实的良好形象。创新工作机制,激发非公企业党的组织活力。积极探索非公企业党建工作机制,激发非公企业党的组织活力。顺利的召开了开发区非公党建工作大会,从机关各部门党员干部中选派20名党建工作指导员、10名党建联络员,入驻企业建立党支部并开展党建工作。通过完善“双责互动共赢”的运行机制,组建了非公企业党组织30家,实现非公企业生产经营活动与企业党建工作“和谐共赢”。四是夯实了基层党组织建设。经过多年努力现已有隶属开发区村、社区党支部11个。整顿了乜河村软弱涣散党组织,投资11万元为中乜河村铺设沥青路面,获得市委好评。今年我们又按照市委的统一要求,分别在20139月和20151月完成了开发区村“两委”班子、所属社区的换届选举工作,为基层党组织开展工作增添了新的活力。五是扩大了对外宣传影响力。强力推进宣传工作,为开发区发展营造了良好舆论氛围。累计在《牡丹江日报》、《晨报》和牡丹江电视新闻综合频道《新闻联播》等媒体上发布开发区建设进展情况稿件450余篇。在省级媒体发稿14篇,其中包括在黑龙江省电视《经济正前方》刊发长达8分钟的专题稿件“牡丹江:科技创新添活力,工业园区展新颜”,提高了开发区在省内知名度和认知度。20148月新闻传媒在江南新城区创刊发行《社区报》,每周五出版一期,全面报道开发区社区建设成果。

过去一年,我们面临的挑战前所未有,取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于市委、市政府正确领导;得益于市委、市政府各部门的鼎力支持;得益于历届班子打下的坚实基础;得益于驻区企业的大力支持;得益于全区上下凝心聚力、共同奋斗。在这里,我代表开发区党工委,向全区人民,向各级干部职工,向驻区的企业,向市委、市政府各部门,向所有关心支持牡丹江开发区发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,也要清醒的认识到我们在发展建设过程中还存在不容忽视的问题:经济总量小、产业结构不优、产业集聚不强、项目支撑不足等问题仍很突出;新城建设中对产城融合研究不够、城市功能缺失、公共服务水平还有较大差距;房地产市场的低迷短时期内难以改变,税收难有大幅度上升,经济指标压力加大;开发区顺应和引领新常态发展的能力还需进一步提高;一些干部不适应新常态,危机感、紧迫感不强,工作标准低,创业激情不够。尤其是个别干部慢作为、不作为、乱作为的现象仍然存在;经济发展环境不优的问题影响外来投资者的关注度。对此,我们要高度重视,采取有力措施认真加以解决。

二、正确认清形势,深入解读新常态理念,坚定发展信心

2015年是我市全面深化改革的关键之年,也是全面落实依法治国战略的开局之年,更是收官“十二五”、谋划“十三五”的重要一年。从大环境来看,2015年我们所面临的压力将比2014年更为突出,所面临的形势也更加严峻,工作的担子也会更加沉重。面对经济发展新常态,要正确认识经济发展从高速增长转向中高速增长,经济发展方式从“规模速度型”粗放增长转向“质量效率型”集约增长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。正确认识我市正处于产业激烈竞争的挤压期,产业结构调整的阵痛期,深挖潜能释放存量、资源、能源优势的突破期,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑、大趋势。从面临挑战看:一是经济下行导致一般加工业和一般房地产投资意愿将进一步减弱,投资拉动的难度加大;二是政策收紧,中央先后下发了43号与62号文件,一方面导致政府性融资渠道变窄,另一方面税收、土地政策上收,招商引资竞争将更加激烈。三是全面依法行政、从严执法,项目建设要求会更加严格。四是受国际环境影响,卢布动荡直接影响对俄贸易。从机遇和潜力看:一是国家“五大规划”、“东北地区振兴35条意见”和“东部陆海丝绸之路经济带”等发展战略的出台,我市成为国家老工业区搬迁改造试点、新型城镇化综合试点地区、跨境贸易电子商务服务试点、新能源示范城市试点、全国水生态文明城市建设试点。为开发区优化产业结构、完善基础设施完善、扩大对外开放提供了重大机遇。二是经过多年的建设,开发区“一区三园”的格局已经基本形成,园区的基础设施、生产要素已基本具备,平台已经成熟,产业发展氛围浓厚,为项目入住提供了优良的产业基础。三是我市在东北亚的特殊区位及长期对俄经贸、对外交流所形成的经济、文化、合作优势,可以形成新的产业机会;四是我市独特的区位、文化、生态条件,优越的森林、山水、冰雪资源,为旅游、健康、养老服务业发展提供了巨大发展空间。我们要按照市委十一届七次全会会议精神,深刻认识经济发展新常态的“四个趋势性变化”,准确把握市委确定的“七个更加注重”的努力方向,满怀激情地抢抓机遇、应对挑战,顺势而为、乘势而上,打造牡丹江经济社会发展的火车头 。

三、2015年工作

2015年开发区工作的总体要求是:全面贯彻落实市委十一届七次全会会议精神,按照市、委市政府决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,以产业项目建设为重点,坚持投资拉动和创新驱动并重,统筹推进经济、社会、文化、生态建设,努力在求实创新、跨越争先中彰显更大作为。经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上;固定资产投资增长15%;公共财政预算收入增长5%;规上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长12.5%;全年推进各类项目400个;完成50个亿元以上项目开工建设。实现上述目标,我们要着重做好以下五项重点工作:

(一)深入开展产业项目提升年活动,全力打响新一轮产业项目攻坚战。产业项目是经济发展的原动力,今年我们要举全区之力,继续加大项目建设工作力度,以产业项目提升年为主题,围绕数量、质量、责任、环境“四个提升”,打好新一轮产业项目攻坚战。1、全力推进招商引资工作。产业要发展,招商是关键。新常态下,传统的招商引资已经不能适应形势发展的需要,面对激烈的竞争,创新招商引资工作思路,调整招商引资方法势在必行。一是紧盯重点企业,坚持“招大引强”。围绕世界500强、国内100强、央企、上市公司和全国知名民营企业开展有针对性的招商活动,重点引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。二是依托大优项目,开展产业链招商。围绕主导产业、重大装备、龙头企业等主导产品及与之配套的原材料、零部件、包装件等产品吸引上下游企业投资,延长产业链,打造产业集群。三是瞄准重点区域“定点招商”。继续高频率组织招商小分队开展外出招商活动,重点瞄准高新技术产业、龙头项目进行对接定向推介。四是完善载体“以商招商”。充分发挥园区现有企业和海内外的各地商会、同乡会、招商中介等资源作用,发展招商代理,发挥人脉、老乡、亲友等优势,瞄准十个符合产业发展布局的重点企业,主动登门拜访,有针对性的开展招商工作。五是“筑巢引凤”,大力开展轻资产招商。进一步加大标准厂房建设力度,围绕绿色食品、机械制造、整车制造、电子信息等主导产业,重点推进高新技术企业孵化中心、加速器等平台建设,推动优势产业、优势企业、优势资源向产业园区集中,推进中小企业创业兴业、集群发展。六是全面拓展“网络招商”。结合当今社会互联网迅猛发展的大环境和企业在网络使用方面的普及度,依托各类网络媒体,积极开展“网上招商”工作,方便快捷、优质高效地开展招商工作。总的目标是项目谋划200个,招商引资签约100个,其中亿元以上50个。 2、全力推进项目建设。几年来,我们在产业项目上有了一些进步,但按照市里提出的牵动力强的标志性项目少,这于国家级开发区的身份极不相符,今年我们要重点引入建设一批标志性大项目,全力打造七大产业集群,补上这个短板。一是以百威(英博)啤酒项目为标志,打造绿色食品产业集群。重点推进总投资16亿元,年产量可达60万吨的百威啤酒项目,力求落地开工。同时,要加快推进总投资2亿元的康师傅矿泉水项目、总投资1亿元的绿丰种业项目、总投资1亿元的俄罗斯圣众海产品加工项目,积极跟踪河北五谷庄园、厦门银鹭等18个食品产业项目。2015年,开发区要力争实现新签约绿色食品产业项目15个,总投资达35亿元。二是以机器人项目为标志,打造高新技术产业集群。加强与国内机器人研发生产龙头企业新松集团的战略合作,并以其为突破口,进一步整合北方工具、哈工大机器人研发资源,开发军民两用、特种机器人,同步推进总投资5亿元的太敬机器人产学研基地、以及奥松机器人和机械机床等专用机器人项目。同时,全力确保总投资2亿元的低温等离子年内投产,还要加快建设总投资1亿元的电容式触摸屏以及电力电容器、金盟电器、开昂太阳能光伏应用等高新技术项目。2015年,开发区要力争实现新签约高新技术项目10个,总投资达10亿元。三是要以整车制造项目为标志,打造装备制造产业集群。重点开工建设投资1.5亿元森田汽车、投资1亿元的牡丹江专用汽车项目。同时,以北方专用汽车为依托,争取落地韩国大宇客车和新远东专用汽车项目。积极探索以风机整机和空调机制造为基础的配套产业。2015年,开发区力争实现新签约装备制造项目15个,总投资达25亿元。四是以凯赛生物产业园项目为标志,打造生物化工产业集群。凯赛生物项目总投资规模超百亿。今年要重点解决好制约项目落地的俄粮回运配额、电力供应和土地流转等问题,力争在年内实现签约落地。同时,大力推动百家信生物科技项目、北京大农生物项目、台湾穆拉德生物科技项目、灵泰药业与江南大学生物研发等项目建设,打造生物化工产业链条,推动生物企业集群发展。2015年,开发区要力争实现新签约生物化工医药项目10个,总投资达20亿元。五是以富兴地毯项目为标志,打造新兴建材产业集群。富兴地毯项目总投资3.5亿元,今年要力争实现工程竣工并完成设备安装和调试。同时,加快中国建材轻钢木屋项目建设,确保今年一期投产。重点推进总投资1.5亿元的巨丰玄武岩拉丝以及荣兴方解石造纸、台湾锌电池研发等项目。2015年,开发区要力争实现新签约新兴建材项目10个,总投资达15亿元。六是以孵化中心项目为标志,打造电子、IT产业集群。开发区孵化器已正式投入使用,实现企业落户17家,今年重点要在四个方面实现新突破。在电子商务方面,全面推动奥捕鹿奇跨境电子商务、每天惠电子商务、中俄商品销售交易中心等六个项目电商项目入驻运营。在IT方面,以总投资1.2亿元的浪潮云计算为突破,大力推进开昂太阳能光伏应用、红甘果科技、清华同方和东北亚网络科技等5个项目入驻。在科技成果转化方面,以青年创业大厦为基地,大力推进大专院校的科技项目入驻。2015年开发区孵化中心要力争实现新签约项目20个。在文化创意方面,以中俄文化艺术品交易中心项目为突破点,大力推进花海阁动漫影像、朝鲜书画院和渤海民族工艺等4个项目开工建设和竣工投产。七是以建设“三大商圈”为标志,打造现代服务业产业集群。建设沿江商业圈。以会展中心、文化交流中心、沿江景观带为核心,总规划面积14.12万平方米,总投资17.5亿元。重点建设总投资4亿元的联华五星级酒店、中广国际数字院线、沿江商业综合体等项目。建设中心商业圈。总规划面积79.1万平方米,总投资65.8亿元。重点推进总投资18亿元的大商集团大型购物中心、总投资15亿元的绿地中央广场、总投资5亿元的韩国城建设,确保年内开工建设。建设国际CBD商业圈。以莲花湖路为核心,总规划面积222.54万平方米,总投资150亿元。要加快建设总投资5亿元的五洲国际二期、总投资15亿元方润科贸城项目,重点推进总投资43亿元的绿地城项目和总投资30亿元的侨兴多媒体产业园项目和中州国际商贸城、红星美凯龙、禧禄达五星级酒店、五洲国际物流园、浙江传化物流港等项目,力争落地开工。3、优化经济发展环境,新常态下,随着大环境的变化,特别是中央对土地税费等优惠政策进行清理,必将给项目建设带来新的挑战,红线不能碰,项目不能停,面对新常态,要有新办法。一是研究生产要素。充分发挥龙盛等平台公司在促进社会经济上行过程中的积极作用,进一步整合维系国民经济运行及企业生产经营过程中所必备的基本要素,通过公私合营等方式,在企业生产经营过程中所必需的水、电、汽、供热、物流等要素上给予适当扶持,降低企业在运营过程中的各项成本,切实提高企业效益,为入区企业的发展壮大提供坚实保障。二是要设立产业发展基金。解决和减小企业资金压力是我们在进行企业服务过程中所必须重视的事项,企业的发展和运营都离不开资金的维系,为积极响应党中央、国务院关于促进地方经济加快转型的号召,开发区今年计划募集2亿元资金建立产业发展基金,对符合中央、省、市重要发展战略的项目给予帮助和支持。三是做实融投资平台。一方面,我们今年要在保留必要的政府性融资平台的同时,成立开发、建设、担保等实体公司,做实平台主体,依靠现代化的金融渠道做大现金流,为开展力度更大、总量更多的融资工作创造活动平台;另一方面,我们还要利用政府的资源优势,大力开展资本运作,在选商选资的基础上,通过龙盛投资公司投资入股,减轻企业投资压力及风险,扶持企业快速发展。四是提升服务质量。将企业服务中心并入对外合作局,实现从招商洽谈、项目签约落地跟踪的全程无缝对接和保姆式服务,建立全程领办代办制度,实行项目入门审批“一表制”,建设审批“一图制”等审批模式,为投资者提供涵盖审批服务、执法管理、一口收费、社会服务、全方位监督“五个平台一条线”服务模式。

(二)全力推进园区建设,加快平台载体提档扩容。1、加强规划引领。随着园区的不断发展,规划要充分发挥引领带头作用。市委市政府明确提出,开发区开发面积要达到100平方公里,目前我们规划近50平方公里,有50 平方公里是空白。因此,要尽快完善园区规划,积极与市规划部门沟通,在100平方公里的控制范围内,近期尽快修订完善食品工业园、物流园控制性规划,着手研究综合保税区的规划,在认真研究新城城市景观控制规划的同时,进一步研究园区的产业规划。2、加快基础设施建设。今年计划投资17.7亿元,其中食品产业园区投资3.4亿元,新建续建海浪河路等6条道路,新建开闭所一座。中俄科技信息产业园区投资1.7亿元,新建续建宁古塔街等7条道路,新建给水加压泵站1座。江南新城区计划投资1.5亿元,新建续建定理路等7条道路;对俄园区计划投资2亿元,续建青梅连接路,新建10条街路的给排水管网,续建110KV安民变电所,新建10KV电力线路,新建污水处理厂,基本满足入区项目对基础设施配套的需求。循环园区今年要对裕民路进行完善。3、完善园区的配套功能。今年计划投资1.1亿元,重点要完成江南实验学校、孵化中心、加速器一区和对俄园区小企业园工程。同时,积极争取建设一所三甲医院、启动市急救中心建设,创造条件争取省商职学院开工,争取启动江南初中建设工作。紧密围绕“滨水、园林、简约、现代”这一主题,开工江南儿童公园,续建学府公园、江南公园和右岸带状公园,启动兴隆河区域景观设计,继续完善乌苏里路、镜泊湖路、莲花湖路景观工程,进一步促进新城区品质和景观升级。

(三)用好国家政策,实现征地拆迁再创佳绩。征地拆迁是时下的热点与焦点,也是发展的重点与难点,更是开发区发展过程中绕不开、躲不过的一个难题。1、坚持强力征拆。征迁工作是当前最紧迫的工作任务,如果不提高效率,影响的是大局、是形象、是发展。今年大项目多、开工要求严,时间又短,所以要把征迁工作作为当前的重中之重,尤其要保障重点项目用地,特别是针对即将开工的重点项目,下定决心、花大力气做好项目征地拆迁工作,要千方百计拓宽融资渠道,保证拆迁资金,确保430日前完成征地拆迁补偿任务,以满足项目开工之需要,决不能因供地问题导致项目无法落地,从而错失发展机遇。同时要坚持把征地拆迁与治理违法违规建设有机结合起来,加大违法违章建筑的治理力度,特别是对那些抢建、抢种、抢栽等违法违规行为,要依法严厉打击,确保合法建设得到应有补偿,违法违规无利可图,恶意阻挠治违工作的受到严惩。2、坚持依法征拆。征地拆迁事关群众切身利益,涉及面广、情况复杂,群众敏感度、社会关注度高,必须严格政策标准,阳光和谐拆迁,确保社会大局稳定。要按照国家和地方法律规定,把基层组织建议、要求和保护群众合法权益结合起来,实行“一把尺子量到底,一个标准评到底,一个算盘算到底,一个办法补到底”,使征地拆迁管理规范化、法制化、合理化、人性化。特别是严格执行补偿标准,阳光操作。任何人不准擅自提高或降低标准,做到“公开、公正、公平”,自觉接受群众监督,增强工作透明度。3坚持安置优先。继续坚持“先安置后动迁”的原则,加快推进安置房建设工作,今年计划投资7.8亿元。续建4个安置房项目,确保东居华庭二期、胜利花园等安置项目年底前达到竣工标准交付使用。新建15#地和24#地等5个安置房项目,计划投资5亿元,力争部分工程年内实现主体封闭。努力做到“房等人”,让百姓尽早尽快入住。4坚持国土管理要积极研究国家最新政策。做好项目用地报批,提前介入项目用地规划选址和报批,保证开发区今年重点项目的按时供地。同时,对批而未供、供而未用的闲置土地进行全面细致的摸底调查,优先使用历年已批未供的建设用地,扩大土地供应量,减少土地闲置,扩大土地收益。

(四)以创新融资方式为重点,在融资保障上实现新的突破。开发区前三年在发展中学习融资,70多亿的融资成绩可喜可贺,但是随着国家政策的调整,政府融资越来越难,金融保障是支撑开发区发展的关键因素。今年,我们在保障续建新建工程建设的同时,还面临着近20亿元的还本付息压力。面对新政策的出台,融资渠道的减少,积极研究国家最新政策,千方百计多渠道筹措资金,力争全年完成各类融资30亿元以上,确保重点项目顺利推进。一是贷好款。继续积极对接金融机构。积极配合农发行、中信银行、广发行等银行,跟踪和使用好已获批项目贷款4亿元,同时,利用国家对棚改房建设的支持,紧盯政策银行融资6亿元。研究“新型城镇化基础设施贷款”力争5亿元贷款。二是发好债。充分利用已经组建的经营性平台公司,集中优良资产,做大公司业绩,通过国家级开发区这个通道,发行企业债10亿元。三是用好地。充分挖掘土地价值,做好土地经营文章,有计划的进行土地收储和出让,力争实现土地出让金5亿元以上。四是用足合作单位,吸收社会资金。积极对接“中交二航局”、龙江水务等战略投资伙伴,采取ppp等模式力争基础设施融资5亿元。五是研究探索新型融资模式。利用新区城投公司,结合国家相关政策,研究发行“中小微企业集合债”、研究推进小企业私募债、研究内保外贷、尝试利用境外资金,同时尽快启动中票、尝试金融租赁等新型融资手段。

(五)大力推进产城融合,加速全域城市化进程。坚持以统筹兼顾、融合发展为要求,协调推进新城建设、民生改善,努力建设特色鲜明、人民满意的幸福新城,让广大群众共享改革发展成果。1、高度重视房地产业发展。房地产业关联度高,产业链长,带动力强,对促进经济增长,提升城市品位,改善居民居住水平,促进消费,扩大内需都具有十分重要的意义,江南房地产业的发展是我市的房地产的缩影,如绿地新城、联华星河传说、北京城建江南华府、世贸南外滩、恒大恒大绿洲等一大批房地产企业成为江南城市建设的重要主体。在统一规划指导下、连片开发、配套建设不仅提升了住宅建设质量和功能配套水平,而且加速了城市建设步伐,带动了新城持续扩张,城市品位显著提升。但是目前受大环境影响,也存在着市场供求关系趋于失衡,供大于求,后市压力较大的情况。今年我们把启动房地产市场作为工作重点与我市其他城区相比,江南具有做强房地产业的明显比较优势,区位优势大,土地供给条件相对较好,城市的基础设施新,宜居效应日趋显现,吸引资本和人口聚集的环境基本形成。因此要全面启动和激活房地产,推动房地产业持续健康发展。要依据城市总体规划,严格按照城市功能分区进行开发建设。特别要适应江南产城融合的趋势,改进完善规划管理,搞好土地调控供应,坚持高起点规划、高水平设计,注重住宅小区的生态环境建设和住宅内部功能设计,鼓励支持推广应用建筑科技成果,推进住宅产业化进程,开发一批能够满足不同层次需求、功能先进配套、管理服务优良的现代化住宅小区,开发建设一批较高档次的宾馆和写字楼,开发一批工业地产带动江南发展。2、提升城管管理水平。今年,我们要加快城市管理工作的提档升级,以创建国家级开发区文明城市为主线,强化市容秩序和环境管理,打造一批独具特色的市容亮点。整合监管资源,强化部门协同,进一步加强执法力度,探索建立一队制综合执法的体制,推进城市管理的科学化,加速构建长效化、高效化的城市管理机制,加强环境保护和生态绿化监管,为经济发展和居民生活提供良好的城市环境。3、做好“三农”工作。今年要着重提高农民经济收入,引导农业走上服务城市,面向市场的新型产业化发展道路,加快农产品商标注册和绿色无公害标识的认证使用,要积极开发农业观光旅游景观带,发挥农业集体经济的作用,整合、利用、管理、经营好集体资产,实现农民收入的大幅增长。同时,我们要积极推进精品化社区建设,加快胜利村、下乜河村、江南村、东居华庭社区、第二社区千米社区用房建设;做好6个村农民户籍转为城市户籍的各项准备工作;全面启动农民医疗保险办理工作,妥善解决农民的社会保障问题;理顺物业管理体制,组建物业管理办公室,加强江南新城区物业管理,实现人民幸福指数增长的记录。4.大力保障和改善民生。始终把真心为民、造福百姓作为工作的出发点和落脚点,顺应人民群众的新期盼,着力保障和改善民生。一方面要大力推进就业创业。积极实施城乡居民收入倍增计划,认真开展精准化扶贫工作,促进城乡居民持续增收。鼓励支持城乡居民自主创业,降低创业门槛,加强对创业孵化基地的指导和服务,密切关注失地农民和困难群体就业动态,努力开发更多就业岗位。全年新增扶持创业116人、就业再就业新增760人。另一方面要完善社会保障体系。围绕社会保险全覆盖目标,加强社会救助规范化建设,进一步加大城乡低保、农村五保、孤儿等社会困难群体生活保障力度,开展低收入家庭住房、教育、医疗、临时救助等社会救助。大力促进老年事业发展,加大民办养老机构扶持力度。同时,要协调发展社会事业。实施名特优教师培训工程,放大优质教育资源,提升教育发展质量。加快完善卫生服务体系,认真实施公共卫生服务项目,切实加强食品药品监管,全面提升医疗卫生服务能力。5、全面维护社会稳定。紧紧抓住影响社会稳定的重点领域和关键环节,深化“平安开发区”的建设理念。注重源头防范,落实矛盾纠纷化解和群众工作机制,完善公共突发事件应急处理机制,及时有效地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。高度重视安全生产和消防安全工作,建立健全隐患排查和安全预防控制长效机制,突出抓好建筑施工、危险化学品等重点行业和领域的安全生产工作,强化食品药品、环保等领域的监管,确保人民群众生命财产安全。

(八)深入贯彻落实从严治党,切实加强自身队伍建设。严格按照“党要管党、从严治党”的要求,大力实施党建工作创新工程,健全和落实改进作风常态化机制,为推动开发区发展提供坚强保证。1、加强领导班子建设。依据中央的安排,今年要在领导干部中开展“三严三实”专题教育,这是教育实践活动的延续和深化,我们要以严格的标准和要求,组织好教育活动。使干部补好钙、受警醒、明底线、知敬畏。同时,在干部导向上,树立重实绩,重公论、重品行的导向。围绕项目建设、改革创新、依法办事需求选干部、配班子。认真贯彻落实新的《干部任用条例》,进一步细化动议、民主推荐、讨论决定等具体环节要求,用好的制度选好人、用好人。从严从实加强干部监督管理,引导干部既干净、又干事,凝神聚力干工作,脚踏实地创实绩。2、加强基层组织建设。深入推进“基层组织服务年”活动,深化基层党建工作示范点创建。抓好社区、学校、机关、非公企业、“两新”组织等领域党建工作,完善基层党建工作运行体系,继续整顿转化软弱涣散基层党组织。把村和社区干部能力素质提升纳入日程,深入推进村和社区后备干部队伍建设,深化党务公开,加强党员日常教育管理。组织党员开展“党员先锋岗”、“党员科技标兵”、“党员责任区”、“党员挂牌服务”等活动。3、加强作风建设。巩固和拓展教育实践活动成果坚持从群众最关心的问题抓起,从群众最不满意的地方改起,坚决兑现整改承诺。继续紧盯重点整改任务,确保已经制订的整改任务落实到位。要进一步树立强烈的忧患意识、责任意识和开放观念,坚决去除“心中无数、脑中无事、眼里无活、落实无果”的庸懒散、假大空等“为官不为”状态,时刻保持一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,尤其对“四风”要不断坚持抓常、抓细、抓长,进一步加大明查暗访、通报曝光、严厉惩处力度,完善长效机制,形成刚性约束,持续保持高压,坚决防止反弹回潮,真正实现标本兼治,努力形成作风建设新常态。4.加强廉政建设。坚持以零容忍的态度惩治腐败,营造风清气正的良好环境。全面筑牢思想防线坚持把从严教育干部摆在重要位置,着力创新方式、丰富内容,引导党员干部进一步自觉在思想上划出红线、在行为上明确界限、在道德上坚守底线,筑牢加固拒腐防变的立体防线。严格落实干部监督管理制度,严格规范党员干部个人行为,强化对领导干的监管,进一步深化廉政风险防控工作,高度重视制度建设,把防范腐败寓于各项改革措施之中,强化对权力运行的监督制约,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩戒、防范和保障机制。进一步加大案件查办力度,严格实施“一案双查”,在查清事实和责任的前提下,加大追究相关领导的主体责任和监督责任力度,始终保持惩治腐败的高压态势。

同志们,2014年的成绩倾注了全体干部员工的心血和汗水,更是全区所有企业家共同努力的结果;2015年要开创新局面,更需要我们团结拼搏、奋发努力、和衷共济、合力兴区,干出新业绩、做出新贡献。天时人事日相催,冬至阳生春又来,让我们以饱满的热情、必胜的信心、创新的精神、求实的作风,迎难而上、乘势而进、同舟共济、共谋发展,为牡丹江经济开发区的美好未来作出百倍的努力和更大的贡献!最后谨祝大家身体健康、新春快乐、合家幸福、吉祥如意!